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检验检疫部门助推地方外贸供给侧改革的实践

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来源:中国国门时报 时间: 2016年10月27日

体彩排三走势图2016 www.gmolt.tw 推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大国策。进出口是供给侧的重要元素,连接国内国际两个市场,检验检疫部门处于进出口质量的重要接点,对进出口商品,对外贸企业,对出口产业营商环境具有重大影响,在推进外贸供给侧改革中大有作为。广东江门检验检疫局党组积极发挥职能作用,主动探索改革发展,为推进江门外贸供给侧改革作出了重要努力,形成了检验检疫推动江门外贸供给侧改革的特色方案,初见成效,受到广东检验检疫局与江门市委市政府的高度评价。

 
推进质量共治 全力推动出口转型升级
 
随着调整法检《目录》为主要内容的法检体制改革的深入,检验检疫部门对出口商品的管理抓手逐步由事前微观监管转向事后宏观监督,告别传统《通关单》后出口商品质量将更大程度上依赖于企业自觉与地方自律。出口商品的最终质量表现在境外,事后监督的主要作用是惩处与预警,但是发生在境外的质量事件本身还是会在国际市场产生负面影响,因此调整法检目录并不是否定事前监督的作用,而是要寻求新的有效监管途径。
 
主要创新措施。一是创新驱动,力促升级。分专业建立出口质量技术促进委员会,推动产、协、学、研结合,引导产业高端化、规?;?、品牌化,推动产业转型升级。二是搭建平台,创新服务。通过公共检测技术平台和公共信息服务平台,开展安全标准、管理体系、品牌管理、产品检测等专题培训,创造良好优商环境。三是树立标杆,示范引领。推广各示范区龙头企业的先进质量管理经验和方法,帮扶提升中小企业核心竞争力及规?;潭?。四是完善手段,强化监管。建立风险预警和责任追溯机制,强化企业主体责任,规范行业监管,促进以质量为基础的企业自律与良性竞争。
 
出口示范区建设作为供给侧结构升级的重要抓手,强化社会质量共治,促进了转型升级,实现了以质量创效益,“质量强市”战略与江门局倡议的“全国质量魅力城市”有效对接。一是高质量引领大发展,在质量、品牌和创新“三轮驱动”下,江门板块摩托车出口单价高于同类产品400元左右,龙头标杆企业广东大冶出口量增长106.7%,国内增速第一,江门王野出口额增长39.7%,大长江集团“豪爵”以266亿元品牌价值进入中国品牌500强。二是新优势促成正增长,示范区创建以来,在重庆、江浙两大板块出口额下滑约10%的情况下,江门摩托车出口逆市增长10.8%。三是新载体吸引新业态,成为江门市质量提升、品牌建设、打击假冒伪劣、打造出口竞争优势的新载体和新平台。
 
推进“放管服”改革 为江门外贸新添增长点
 
在江门辖区货运口岸先天不足,没有直航口岸,出入境货物全由“香港大船驳小般”中转,特别是近年来随着通关一体化的推进,江门“促外贸”的传统优势渐渐退色??缇车缟淌腔凇盎チ?外贸”的新业态,江门局党组敏锐地抓住这一机遇,主动出击,认为跨境电商“碎片式”贸易不一定选直航口岸,而会选择成本低、通关快的口岸。只要我们设法率先推进“放管服”改革,充分释放“低加快”的改革红利,我们必能抢占跨境电商新业态的制高点,从而成为江门外贸新的增长极。
 
江门不是国务院确立的“5+2”跨境电商试点城市,抢先形成跨境电商枢纽城市来自抢先推进“放管服”改革。改革的核心是“单一窗口”与“一机双屏双控”监管模式,实现了关检“联合查验、一次放行”一站式作业,通关速度大幅提升,江门市市长邓伟根评价“为行政部门如何做好便利化服务提供了示范”。
 
江门模式不但“放得快”,而且“管得住”。新模式突出“审单布控”和“审图布控”双重防线,实施对物品的100%风险管理,检出率高达1.9%,高于0.05%的全国平均检出率。2015年,在江门市“管理创新奖”评比答辩会上,以“单一窗口”和“一机双屏双控”模式夺冠。现场评委评价:这是推动城市经济社会持续健康快速发展的核心竞争力。
 
成功建成“单一窗口”后江门局没有止步,适时提出打造跨境电商枢纽型中心城市,并纳入市发展战略,促使这一新业态获得爆炸式增长,监管线由原先1个场1条线扩展到现在4个场32条线。
 
推动“同线同标同质” 发挥品牌引领作用
 
人口大国注定是食品大国,国产食品质量安全备受国人关注。从检验检疫职能上看,加快出口食品企业的内销转型是提高国内食品供给水平的重要途径,内地供港食品首先是国产食品,其次是长年保持超高的安全率,堪称全球最好的食品,一旦进入内销市场,全社会的关注点将很快从恶性食品事件聚焦到国产优质品牌,提振国人消费国产食品的信心,进而引领国内食品生产与市场管理走向良性发展的轨道。
 
2015年质检总局启动出口食品企业内外销“同标同线同质”工程,作为落实国务院供给侧结构性改革的重要举措。2015年4月,国家认监委、商务部组织“供港食品交易中心”项目调研,江门局敏锐捕捉到项目所蕴涵的巨大商机,及时汇报、跟进。
 
作为江门局推动江门供给侧改革的重大招商成果,该项目在全国实现了三个“首”。一是项目作为新兴经济的全国首发专列,项目的总部经济落户江门,除了较大规模的贸易量及其税收将扎根江门,更具意义的是塑造了江门出口质量安全软环境,提升了江门新一轮招商引资的质量轨道。二是推动辖区8家企业首批登录国家认监委信息服务平台,使江门内销高端食品企业与市场终于有了世人信赖的质量安全标杆。
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